Четыре причины, по которым мы говорим о нормативно-правовом регулировании
Нормативно-правовое регулирование становится всё более сложным процессом, в значительной мере определяющим возможности роста и инновационного развития организации, согласно данным Глобального исследования по вопросам нормативно-правового регулирования, проведённого МФБ, в котором приняли участие 313 специалистов по бухгалтерскому учёту, финансам и бизнесу, представляющие шесть континентов.
По словам Президента МФБ Фаеза Чоудхери «надлежащее нормативно-правовое регулирование принципиально важно для обеспечения объективности, результативности и эффективности экономики, и является постоянной задачей. Вопрос роста остаётся задачей мирового масштаба, и такие результаты должны стать для нас сигналом тревоги, призывающим исследовать последствия нормативно-правового регулирования, в том числе регламентов и реформ, внедрённых в ситуации мирового финансового кризиса.
Участники опроса много говорили о нормативно-правовом регулировании, бизнесе, росте и возможностях.
1. Рост и инновации
Почти две трети респондентов высказались о важности или крайне значимом влиянии нормативно-правового регулирования на потенциал своих организаций в отношении роста и инноваций.
«Введение новых нормативно-правовых актов государственными служащими, которые не понимают работу и проблемы повседневной коммерческой деятельности, имеет малую ценность и дезорганизует».
«[Нормативно-правовое регулирование] имеет место быть, без сомнений, но оно должно быть практически направленным, учитывать профиль относительных рисков организации».
«Нормативно-правовое регулирование, в конечном итоге, убивает культуру предпринимательства. Необходимо снижать объём и нагрузку нормативно-правового регулирования и заменять его принципами ответственности бизнеса и деловых лидеров».
«Бремя нормативно-правового регулирования значительно возросло, без учёта его стоимости для сектора реальной экономики промышленности и торговли и, как следствие, для общества».
2. Сложность и риски
Около четырёх из пяти респондентов говорили о том, что влияние, которое нормативно-правовое регулирование оказывает на организацию, можно охарактеризовать как сложное или очень сложное.
«Проблема в том, что законодательные органы являются правительственными, некоммерческими и хозяйствующими субъектами, контролирующими каждый шаг».
«Мы регулярно ощущаем, что нормативно-правовым регламентам не хватает оценки ключевых областей риска, вместо этого они сосредоточены на излишне регулируемых областях».
«По мере роста влияния нормативно-правового регулирования, отрицательные последствия «безответственного нормативно-правового регулирования» становятся всё более заметными и всё более очевидными. Время всё меняет».
3. Согласованность и сотрудничество
Почти половина всех респондентов говорила о неэффективности сотрудничества между регулирующими органами, а треть заявила о том, что они считают существующие в разных регионах подходы к нормативно-правовому регулированию несогласованными или крайне несогласованными.
«В ряде случаев в местной юрисдикции существуют нормативно-правовые акты, которые устанавливают регламенты, отличные от глобальных».
«Нам необходимо изучить нормативную программу, чтобы выработать более согласованную и выработанную модель. В настоящее время такой подход характеризуется как раздробленный и противоречивый».
«Благодаря эффективной коммуникации альтернативные голоса будут услышаны».
4. Прогноз
Четыре из пяти респондентов предполагают значительный рост значимости нормативно-правового регулирования в следующие пять лет.
«В нашей профессии ощущается избыток нормативно-правового регулирования, а политикам всё мало. Я боюсь того, что в ближайшем будущем наша профессиональная сфера столкнётся с ужесточением нормативно-правового регулирования».
«Мы ощущаем дублирование нормативно-правовой базы, при этом нормотворцы не могут привести в соответствие политику и процессы, несмотря на общую направленность правительства на сокращение волокиты».
Следующие шаги
И снова хочу процитировать очень точные слова нашего Президента: «Остаётся насущный вопрос о влиянии нормативно-правового регулирования на рост и инновационное развитие, а также на то, как сложный характер нормативно-правового регулирования влияет на скорость адаптации, необходимую в работе с возникающими рисками и, вероятно, в условиях следующего финансового кризиса. МФБ стремится к сотрудничеству с нормотворцами, регулирующими органами и организациями, влияющими на изучение таких вопросов и определениие таких последствий в качестве основного приоритета».
МФБ планирует опубликовать отчёт в конце этого года. Этот отчёт будет затрагивать принципы надлежащего нормативно-правового регулирования и текущее состояние пост-кризисных реформ, которые будут обсуждаться и оспариваться на круглых столах на самом высоком уровне.
Амир Гандар (Amir Ghandar) – старший консультант МФБ по вопросам политики, Общественная политика и нормативно-правовое регулирование. Г-н Гандар занимался политикой аудиторской работы и страхования в CPA Australia, аудитом и ведением дел банкротства в крупнейших профессиональных компаниях, в том числе Ernst & Young and Grant Thornton, читал лекции на магистерских курсах крупнейших университетов Австралии. Является действительным членом CPA Australia и членом ассоциации присяжных бухгалтеров Австралии и Новой Зеландии
Copyright © 2016 by the International Federation of Accountants (IFAC). All rights reserved. Written permission from IFAC is given to EICPA© for Russian language translation. The translation is made by marketing department of EICPA©. If you have any questions or translation corrections, please contact info@eicpa.global
